
Vi betjänar kommunernas personal och förtroendevalda i frågor som gäller deras uppgifter. Om du behöver rådgivning rekommenderar vi att du i första hand skickar din förfrågan via formuläret i vår rådgivningstjänst.
Denna webbsida har skrivits våren 2020. Sidan har kompletterats med ett nytt första stycke 4.12.2020 kl. 16.
Regionförvaltningsverken har åter korrigerat begränsningarna för sammankomster i slutet av 2020. Begränsningarna gäller dock inte den offentliga sektorns verksamhet.
Regionförvaltningsverkets beslut om begränsning av sammankomster gäller inte den offentliga förvaltningen, såsom
Begränsningarna gäller endast offentliga tillställningar och allmänna sammankomster.
Allmänna möten avser demonstrationer och andra evenemang som ordnats enligt mötesfriheten, och som också andra än de inbjudna kan delta i eller följa med.
Med offentliga tillställningar avses nöjestillställningar, tävlingar, uppvisningar och motsvarande evenemang, som är öppna för allmänheten och där deltagandet sker på initiativ av deltagaren.
Läs också Införande av elektroniska sammanträdesförfaranden i kommunerna.
Som en allmän princip kan man konstatera att en smittsam sjukdom eller epidemi som sådan ännu inte berättigar till avvikelse från skyldigheterna enligt lagstiftningen, om detta inte uttryckligen har möjliggjorts i lagstiftningen. Enligt lagen om smittsamma sjukdomar kan ettbehörigt kommunalt organ fatta beslut om att förbjuda allmänna sammankomster i fall som medför en omfattande smittrisk (58 §). Vilket kommunalt organ som är behörigt bestäms i förvaltningsstadgan. I allmänhet torde organet vara den nämnd som ansvarar för hälso- och sjukvården.
Läs även Myndigheternas befogenheter vid bekämpning av smittsamma sjukdomar.
Regeringen har 16.3.2020 informerat om ibruktagandet av beredskapslagen och om sina riktlinjer som bland annat gäller begränsning av sammankomster. Offentliga sammankomster begränsas till tio personer. Dessutom rekommenderas det att man undviker onödig vistelse på allmänna platser. Den ovan nämnda begränsningen gäller dock inte kommunala organ.
Regeringen har också slagit fast att uppmaningen till personer över 70 år att i mån av möjlighet undvika kontakt med andra människor inte gäller förtroendevalda i kommunerna.
Alla personer – oberoende av ålder – ska dock själva bedöma om de till exempel på grund av ett personligt hälsoproblem eller en karantän efter resa är förhindrade att delta i sammanträden som hålls på fysiska sammanträdesplatser. Den som befinner sig i karantän på grund av smitta eller exponering för smitta ska naturligtvis inte fysiskt delta i ett sammanträde.
I 108 § i beredskapslagen finns det visserligen bestämmelser om fullmäktiges och kommunstyrelsens befogenheter under undantagsförhållanden, men i förordningen om ibruktagning av beredskapslagen kommer det förmodligen inte att föreskrivas om en tillämpning av 108 § i den nuvarande situationen.
Det finns skäl att överväga om organens sammanträden kunde vara färre eller inte hållas alls. Ordföranden har rätt att av grundad anledning skjuta upp eller inställa ett sammanträde.
I 101 § i kommunallagen föreskrivs om sammanträdens offentlighet. Fullmäktiges sammanträden är enligt kommunallagen i regel offentliga.
101 § Sammanträdets offentlighet
Fullmäktiges sammanträden är offentliga, om inte sekretess enligt lag ska iakttas i fråga om ett ärende eller en handling som behandlas på sammanträdet eller om inte fullmäktige annars av vägande skäl beslutar om något annat i fråga om något visst ärende.
Utan lagstadgade befogenheter kan ett sammanträdes offentlighet inte begränsas på något annat sätt än genom en begränsning av antalet personer i publiken till högst tio. Tillträde till publikläktaren kan förbjudas, om kommunen ger allmänheten möjlighet att följa sammanträdena i en särskild lokal som reserverats för publik. Tillräcklig offentlighet kommer då att uppnås. Det bör dock noteras att begränsningen av antalet deltagare i en sammankomst till tio personer gäller också situationer där allmänheten har möjlighet att följa sammanträdet i en lokal som reserverats för publik. Man kan rekommendera allmänheten att följa mötet i ett datanät, till exempel hemifrån.
Ett sätt att minska antalet sammanträden är också att organets beslutanderätt delegeras till en tjänsteinnehavare. Detta är möjligt om det finns en bestämmelse om saken i förvaltningsstadgan. Beslut om delegering kan fattas för viss tid. Ett delegeringsbeslut som fattats tillsvidare kan upphävas.
Det finns skäl att överväga delegering i synnerhet i frågor som kräver att man reagerar snabbt.
Det bör noteras att det inte är möjligt att delegera befogenheter när det är fråga om ärenden som enligt lagstiftningen ska skötas av ett visst utsett organ. Denna bestämmelse gäller exempelvis det i lagen om smittsamma sjukdomar avsedda kommunala organ som ansvarar för bekämpningen av smittsamma sjukdomar, vilket ofta är den nämnd som ansvarar för hälso- och sjukvården.
Kommunerna kan oftare än tidigare sammanträda även elektroniskt. Kommunallagen (410/2015) ger stora möjligheter till beslutsfattande som är oberoende av platsen. Organens sammanträden kan även hållas med elektroniska hjälpmedel. På så sätt kan även de som exempelvis är i karantän enligt lagen om smittsamma sjukdomar delta i sammanträdena.
Läs mer om elektroniska sammanträdesförfaranden via denna länk.
Vi betjänar kommunernas personal och förtroendevalda i frågor som gäller deras uppgifter. Om du behöver rådgivning rekommenderar vi att du i första hand skickar din förfrågan via formuläret i vår rådgivningstjänst.
Vi använder alla kommunernas tjänster varje dag, även om du kanske inte ens tänker på det.
Ta reda på mer om kommunernas verksamhet på vår webbplats inför kommunalvalet!
Kommunförbundet erbjuder en mängd olika nätverk för samarbete och utvecklingsarbete inom många olika områden. Bekanta dig med de nätverk som är tvåspråkiga eller där arbetsspråket är svenska.
Kommunförbundet samordnar ett nätverk för översättare i kommunsektorn. Nätverket har också ett diskussions- och mötesforum på Teams.
En gång per månad bjuder Ulf Stenman, direktör för Kommunförbundet svenska verksamhet på ett virtuellt, aktuellt och spirituellt morgonkaffe på Teams.
Läs mera: Kaffe med Uffe
Kommunförbundet arrangerar korta sessioner med presentationer och diskussioner om digitalisering på svenska i nätverket för Digifika.