Genomgång av sekretessbestämmelserna nästa steg i revideringen av offentlighetslagen

I mitten av januari meddelade Justitieministeriet att revideringen av offentlighetslagstiftningen fortsätter med en genomgång av sekretessbestämmelserna. Detta innebär att den nya lagen inte kommer att träda i kraft under denna regeringsperiod.

Arbetet med uppdateringen av offentlighetslagen inleddes 2021 för att främja öppenhet och möta moderna samhällskrav. Arbetsgruppens förslag till ny lagstiftning publicerades i slutet av 2023, och innehöll bland annat förslag till utvidgat tillämpningsområde. Enligt förslaget skall offentlighetslagen i framtiden tillämpas förutom på myndigheter också på offentligägda bolag som inte fungerar på marknaden. En revidering av sekretessbestämmelser ingick då inte i arbetsgruppens mandat, utan sekretessbestämmelserna förblev orörda. 

Kommunförbundet deltog i revideringsarbetet som medlem i arbetsgruppen, men vi var inte helt nöjda med slutresultatet. I vårt utlåtande tog vi fasta på att utvidgningen av tillämpningsområdet är svårt att genomföra i kommunägda och ofta små bolag och att blandningen mellan aktiebolagsjuridik och förvaltningsförfarande är svårnavigerad. 

Både Kommunförbundet och många andra som gav utlåtanden på förslaget konstaterade att sekretessbestämmelserna måste ses över innan den nya lagen kan träda i kraft. Å ena sidan är sekretessbestämmelserna i sig föråldrade och därmed svårtillämpade, och med tanke på de ändringar som samhället har ställts inför de senaste åren är det verkligen på tiden att också sekretessbestämmelserna revideras. Å andra sidan är det motiverat att granska sekretessbestämmelserna på nytt också i ljuset av det förslag till breddat tillämpningsområde som nu ligger på bordet. 

Nästa steg i lagberedningsprocessen är en remissbehandling under våren 2025. Sedan kan ännu möjliga externa utredningar inhämtas. Efter detta grundarbete tillsätts en arbetsgrupp för att gå igenom sekretessbestämmelserna i detalj. Lagberedningen kommer enligt justitieministeriets bedömning inte att bli färdigt under denna regeringsperiod. Med beaktande av att de föreslagna övergångsbestämmelserna innehöll en övergångsperiod på två år från lagens ikraftträdande för de offentligägda bolagen har den föreslagna utvidgningen av tillämpningsområdet nu en rätt lång uppförsbacke framför sig.