Kommundirektörerna i över 80 kommuner vädjar till regeringen: katastrof om användningen av in house-bolag begränsas

Regeringen driver på en ändring av upphandlingslagen som avsevärt kommer att begränsa kommunernas möjligheter att använda sina egna bolag i sin serviceproduktion. I kommunerna har man följt projektet med bävan. Nu vädjar 85 små kommuners stads- och kommundirektörer, borgmästare samt Kommunförbundet till regeringen att den omprövar sitt beslut att fastställa en mekanisk 10 procents minimiägarandel för den anknutna enhetens ägarkommuner.

– Med tanke på små kommuners möjlighet att organisera sina tjänster är regeringens plan oroväckande och kan rentav få katastrofala följder. Om lagändringen genomförs kommer den att föra med sig ett en otrolig förvaltningspolka i hela landet. Det har beräknats att ändringskostnaderna blir enorma och att tjänster som fungerar bra i dagens läge äventyras, säger Juha Herrala, kommundirektör i Storå och ordförande för Kommunförbundets nätverk för små kommuner.

Om lagändringen går vidare enligt regeringens planer, måste bolag som tillhandahåller bland annat avfallshantering, måltids- och ICT-tjänster, städning och underhåll samt andra stödtjänster i praktiken avvecklas och byggas upp på nytt.

– I lagstiftningen borde man beakta marknadsläget och att kommuner och områden har olika utgångslägen. Kunde man i stället för en mekanisk reglering precisera begreppet bestämmande inflytande och ha mer flexibel reglering i små kommuner och områden där det helt enkelt inte finns någon marknad, föreslår Marjut Ahokas, kommundirektör i Ilomants.

Konkurrens- och konsumentverket, som övervakar marknadens funktion, stöder inte införandet av en mekanisk ägarandel i lagen.

De små kommunernas kommundirektörer hoppas att regeringen fattar sitt beslut med eftertanke och med beaktande av fakta. Den planerade mekaniska regleringen av verksamheten är som en slägga som slår sönder fungerande sätt att organisera tjänster.

Enligt bedömningar skulle reformen öka omsättningen i privata företag med endast 50–150 miljoner euro medan ändringskostnaderna skulle vara enorma. Dessutom har en del kommuner redan meddelat att alternativet till in house-bolag inte är att köpa på den privata marknaden utan kommunen skulle i så fall ta tillbaka verksamheten i egen regi.

Lokala företagares kompetens används redan i stor utsträckning

– Kommunerna använder sig redan nu av ett stort antal lokala företagares kunnande via anknutna enheter. Inhouse-bolag använder rentav 50–75 procent av sin omsättning till inköp på den privata marknaden. Småföretagarna är inte betjänta av att dessa nu fungerande strukturer raseras och det säkerställer inte heller kommuninvånarna bättre service, säger Herrala.

En flexibel användning av inhouse-bolag bör också i framtiden vara ett alternativ vid ordnandet av olika tjänster, vädjar de små kommunernas kommundirektörer.

– Det behövs en mycket grundligare konsekvensbedömning av lagändringen. Vill man verkligen i det här ekonomiska läget ställa till med ytterligare en omvälvning i den offentliga sektorn, en ändring som ser ut att föra med sig enorma kostnader och förhållandevis liten nytta?

Närmare upplysningar:

Juha Herrala, kommundirektör i Storå, ordförande för Kommunförbundets nätverk för små kommuner, tfn 040 7647870

Marjut Ahokas, kommundirektör i Ilomants, vice ordförande i nätverket, tfn 040 1043101

Johanna Mäkelä, kommundirektör i Savitaipale, tfn 040 7244603

Anne Ahtiainen, kommundirektör i Marttila, tfn 044 7449110

Stads- och kommundirektörer som skrivit under:

SÖDRA FINLAND

Risto Alaheikka, Luumäen kunta

Mervi Pääkkö, Parikkalan kunta

Johanna Mäkelä, Savitaipaleen kunta         

Kari Kuuramaa, Taipalsaaren kunta

Pekka Määttänen, Hausjärven kunta

Jarkko Seppälä, Hartolan kunta

Markku Koskinen, Kärkölän kunta

Juha Rehula, Padasjoen kunta

Anne Ukkonen, Miehikkälän kunta

Terhi Lindholm, Pyhtään kunta

Outi Silander, Virolahden kunta

Juha Jokitalo, Karkkilan kaupunki

Jarkko Sorvanto, Lapinjärven kunta

Esa Ukkola, Myrskylän kunta

Katarina Helander, Pukkilan kunta

Juha-Pekka Isotupa, Siuntion kunta

Rauno Peltola, Kustavin kunta

Anne Ahtiainen, Marttilan kunta

Teemu Heinonen, Nousiaisten kunta

Satu Simelius, Sauvon kunta

Christina Båssar, Korsnäs kommun

VÄSTRA FINLAND

Mikko Huhtala, Evijärven kunta

Juha Herrala, Isojoen kunta

Tero Kankaanpää, Isonkyrön kunta

Marko Keski-Sikkilä, Karijoen kunta

Teemu Puolijoki, Kuortaneen kunta

Sami Alasara, Lappajärven kunta

Maija Pihlajamäki, Soinin kunta

Pekka Kanervio, Karstulan kunta

Marja Lehtonen, Kinnulan kunta

Pekka Helppikangas, Kivijärven kunta

Mika Pasanen, Konneveden kunta

Tiina Pelkonen, Kyyjärven kunta

Tuomo Kärnä, Luhangan kunta

Arto Kummala, Petäjäveden kunta

Riku Siren, Juupajoen kunta

Tuija Ojala, Punkalaitumen kunta

Toni Leppänen, Ruoveden kunta

Mikko Airaksinen, Pomarkun kunta

Heli Kaskiluoto, Siikaisten kunta

Sam Leijonanmieli, Vimpelin kunta

ÖSTRA FINLAND

Kimmo Jaatila, Enonkosken kunta

Mervi Simoska, Juvan kunta

Juho Järvenpää, Mäntyharjun kunta

Leena Ruotsalainen, Pertunmaan kunta

Rainer Leskinen, Rantasalmen kunta

Pasi Ahoniemi, Paltamon kunta

Harri Peltola, Puolangan kunta

Petteri Seppänen, Ristijärven kunta

Erno Heikkinen, Suomussalmen kunta

Maarika Kasonen, Heinäveden kunta

Marjut Ahokas, Ilomantsin kunta

Mikko Löppönen, Tohmajärven kunta

Jaakko Kuronen, Joroisten kunta

Harri Korhonen, Kaavin kunta

Airi Kinnunen, Keiteleen kunta

Juha-Pekka Rusanen, Kiuruveden kaupunki

Henri Ruotsalainen, Lapinlahden kunta

Johanna Viita, Pielaveden kunta

Anu Sepponen, Rautalammin kunta

Simo Mäkinen, Sonkajärven kunta

Lari Tiikasalo, Tervon kunta

Timo Kiviluoma, Tuusniemen kunta

Pia Harmokivi, Vesannon kunta

NORRA FINLAND

Jari Penttilä, Halsuan kunta

Päivi Rautio, Lestijärven kunta

Lauri Laajala, Perhon kunta

Kari Pentti, Alavieskan kunta

Jonna Tamminen, Haapajärven kaupunki

Paula Karsi-Ruokolainen, Lumijoen kunta

Kari Jokela, Merijärven kunta

Matias Ojalehto, Reisjärven kunta

Antti-Jussi Vahteala, Sievin kunta

Pekka Iivari, Siikalatvan kunta

Mirva Haataja, Taivalkosken kunta

Anne Sormunen, Utajärven kunta

Pertti Severinkangas, Siikajoen kunta

Tommi Kasurinen, Inarin kunta

Markku Vehkaoja, Kolarin kunta

Laura Enbuska-Mäki, Muonion kunta

Lauri Lehtinen, Pelkosenniemen kunta

Tuomas Aikkila, Ranuan kunta

Erkki Parkkinen, Sallan kunta

Vivi Marttila, Simon kunta

Päivi Kontio, Utsjoen kunta