Reform av upphandlingslagstiftningen som berör avfallshantering och andra viktiga kommunala tjänster ute på remiss – nu är det dags att påverka In house-regleringen

Arbetsgruppens betänkande om revideringen av upphandlingslagen publicerades i utlåtande.fi den 15 januari. I betänkandet ingår ett förslag i enlighet med regeringsprogrammet om en mekanisk reglering av ägandet i kommunägda anknutna enheter, så kallade in house-bolag. Detta trots att kommunsektorn och Kommunförbundet under lagberedningen flera gånger har uttryckt sin oro över saken.

Enligt regeringens planer måste kommunen äga minst tio procent av ett bolags aktier för att kunna utnyttja dess tjänster. I praktiken skulle detta innebära en nedmontering och omorganisation av många kommunala tjänster som är viktiga för kommuninvånarna, såsom avfallshantering, måltidsservice, IKT och underhåll.

Remisstiden ytterst viktig – Kommunförbundet stöder kommunerna

 Lagändringen har envist drivits på trots att en konsekvensbedömning saknas.

 – I begäran om utlåtande ombeds remissinstanserna bedöma de ändringar som lagändringen medför i tillhandahållandet av tjänsterna samt kostnaderna för ändringen. Det verkar alltså som om remissinstansernas bedömningar i utlåtandena ska stå för konsekvensbedömningen, säger Juha Myllymäki, direktör för juridiska ärenden vid Kommunförbundet.

 Utöver Kommunförbundet har bland annat små kommuner samt  kommuner och städer i Kuuma-regionen kring huvudstadsregionen redan på förhand vädjat till regeringen att den inte ska gå vidare med regleringen på grund av dess oförutsägbara konsekvenser.

Kommunförbundet hjälper kommunerna att sätta sig in i frågan och att bilda sig en uppfattning om reformens konsekvenser så att de lättare kan ge ett utlåtande inom den snäva tidsramen. Kommunförbundet skickar kommunerna en bakgrundspromemoria om de aspekter av lagreformen som är viktiga ur kommunperspektiv. Kommunförbundets eget utlåtandeutkast färdigställs inom januari.

Lagreformen medför kostnader men endast lite nytta

Den mekaniska regleringen av in house-bolagens verksamhet har debatterats livligt i offentligheten under hela regeringsperioden. Bland annat Konkurrens- och konsumentverket, som övervakar marknadens funktion, stöder inte införandet av en mekanisk ägarandel i lagen.

– Det är svårt att förstå varför det i detta ekonomiska läge bereds en reform för den offentliga sektorn som närmast verkar medföra enorma kostnader och relativt sett endast små fördelar, sade Kommunförbundets verkställande direktör Minna Karhunen i december om lagförslaget.