Bygglagen godkändes vid riksdagens plenum 1.3.2023 och lagen publicerades i författningssamlingen 21.4.2023 med numret 751/2023. Samtidigt ändrades även sextio andra lagar. Redan tidigare hade lagen om datasystemet för den byggda miljön (431/2023) utfärdats. Lagen om påvisande av kompetensen hos personer som utför projekterings- eller arbetsledningsuppgifter inom byggande (812/2023) publicerades 21.4.2023. Lagpaketet om byggande träder till största del i kraft 1.1.2025 efter år av beredningsarbete.
Behovet av anvisningar som förklarar den nya lagstiftningen är uppenbart. Detta har framkommit vid otaliga utbildningar och webbinarier som ordnats av bland annat Byggnadsinspektionsföreningen RTY och Finlands Kommunförbund. Många frågor som rör lagpaketet är av intresse för både kommuner, professionella byggherrar, projekterare och vanliga medborgare. Kommunernas byggnadsinspektörer är de som i första hand tillämpar den nya bygglagen.
Denna handledande publikation förklarar olika delar av lagpaketet. Publikationen är inte heltäckande, och det är inte heller dess mening. Publikationen fokuserar i synnerhet på centrala frågor ur den offentliga byggnadstillsynens perspektiv. Eftersom styrningen och regleringen av byggandet till stor del förverkligar de
ramvillkor och begränsningar som uppstår inom styrningen av områdesanvändningen, har även bestämmelserna om planläggning beaktats i den utsträckning som ansetts nödvändig. Handboken är inte ett kommenterande verk som går ner på paragrafnivå. Omfattande utläggningar av den typen tjänar delvis ett annat syfte. Det första kommentarende verket om bygglagen publicerades i slutet av 2023.
Publikationen har möjliggjorts tack vare Byggnadsinspektionsföreningen RTY och Kommunförbundet. Ordförande Risto Levanto (RTY), specialsakkunnig Paula Mäenpää och utvecklingschef Anne Jarva (Kommunförbundet) har deltagit i planeringen och kommenterat publikationen från början, och jurist Ulpu Juvalainen (Kommunförbundet) sedan hösten 2023. Lauri Jääskeläinen (VH, pol.mag.) har skrivit texten och ansvarar för den. Publikationen är resultatet av ett fruktbart samarbete, där allas insats har varit värdefull.
Som ansvarig för texten vill jag varmt tacka de som bidragit till publikationen för deras sakkunniga och användbara anmärkningar. Jag vill också tacka de erfarna anställda vid Kommunförbundet för att de sett till att handboken publicerats i elektronisk form.
Texten baserar sig på läget 22.10.2023. Statsminister Petteri Orpos nya regeringsprogram ”Ett starkt och engagerat Finland” innehåller ett stort antal skrivningar som, om de genomförs, kommer att ändra bygglagen, eventuellt redan innan den träder i kraft. Inte heller alla de nya förordningar som ska utfärdas med stöd av bygglagen har funnits tillgängliga. Dessa förordningar har som syfte att precisera vissa centrala bestämmelser i bygglagen.
Bygglagens många paragrafer är flexibla rättsnormer. Dessa kommer att tillämpas, och först genom rättspraxis kan konsekvens och säkerhet åstadkommas i tillämpningen. I publikationen presenteras ett antal tolkningar som det redan nu finns olika uppfattningar om. Publikationens skribent ansvarar för tolkningar av den.
Kommunförbundet publicerade redan under försommaren 2023 en serie cirkulär om bygglagspaketet. Kommunförbundet bereder också nya anvisningar för utarbetande av byggnadsordningar och en mall för byggnadstillsynstaxor. Alla dessa rekommenderas varmt när kommunerna förbereder sig på ikraftträdandet och tillämpandet av den nya lagstiftningen. (www.kommunforbundet.fi). Det lönar sig också att använda sig av Byggnadsinspektionsföreningens webbplats (www.rakennustarkastusyhdistys.fi/).
Helsingfors, 8.10.2023
Lauri Jääskeläinen