Främjande av hälsa och välfärd

Kommunerna har en lagstadgad skyldighet att främja kommuninvånarnas hälsa och välfärd. Nuförtiden anses också teman kring trygghet, i synnerhet trygghet i vardagen, vara en naturlig del av den helhet som hälsa, välfärd och trygghet utgör. Kommunens uppgift att främja välfärd och hälsa är omfattande och tvärsektoriell. Välfärdsfrämjande åtgärder vidtas inom samtliga verksamhetsområden i kommunen. Dessutom idkas samarbete inom främjande av hälsa och välfärd med lokala och regionala aktörer. Den främsta samarbetspartnern i detta är välfärdsområdet. 

Fullmäktige har en central roll inom främjandet av hälsa och välfärd som helhet. Varje år ska utvecklingen av främjande av välfärd och hälsa rapporteras till fullmäktige, och en gång per mandatperiod godkänner fullmäktige en omfattande välfärdsberättelse och en välfärdsplan. Fullmäktige ges också årligen en rapport om utvecklingen av främjandet av kommuninvånarnas välfärd och hälsa. Därtill ska kommunerna beakta välfärdsfrågor i sin strategi. 

Välfärdsområdesreformen som trädde i kraft i början av 2023 ändrade också kommunernas uppgifter inom främjande av välfärd och hälsa. Välfärdsområdena ansvarar i fortsättningen för social- och hälsovårdstjänster samt för tillhandahållandet av räddningstjänster inom välfärdsområdena. Detta avlägsnar dock inte kommunernas skyldighet och behov av att för egen del främja välfärden och hälsan i sin egen verksamhet. I fortsättningen bygger främjandet av hälsa och välfärd i hög grad på samarbete mellan kommunen och välfärdsområdet samt övriga aktörer. Samarbetet mellan Kommunförbundet och välfärdsområdena har framför allt definierats i Kommunförbundets, Hyvil Ab:s och ministeriernas projekt om kontaktytor. 

Välfärdsområdesbolaget Hyvil Ab stöder välfärdsområdena i främjandet av välfärd och hälsa. 

Kommunernas lagstadgade uppgifter inom främjande av hälsa och välfärd 

Enligt kommunallagens 1 § (410/2015) ska kommunen ”främja sina invånares välfärd och sitt områdes livskraft samt ordna tjänsterna för sina invånare på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt.” Enligt 37 § i kommunallagen ska man i kommunstrategin ta hänsyn till främjandet av kommuninvånarnas välfärd. 

I 6 § i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021) föreskrivs kommunerna följande uppgifter inom främjande av hälsa och välfärd: 

• Kommunen bär det primära ansvaret för främjandet av välfärd och hälsa i den egna verksamheten. 

• Kommunen ska i sin strategiska planering sätta upp mål och fastställa åtgärder. 

• Kommunen ska göra förhandsbedömningar av olika besluts inverkan på människors hälsa och välfärd enligt befolkningsgrupp. 

• Kommunen ska utse ett organ som ska ansvara för främjandet av hälsa och välfärd. 

• Kommunen ska följa invånarnas levnadsförhållanden, hälsa och välfärd och de faktorer som påverkar dessa i varje område och inom varje befolkningsgrupp. 

• Fullmäktige i kommunen ska årligen lämnas en rapport om kommuninvånarnas hälsa och välfärd. Dessutom ska det i kommunen en gång per fullmäktigeperiod utarbetas en välfärdsberättelse och välfärdsplan för fullmäktige. 

• I främjandet av hälsa och välfärd ska kommunen samarbeta med välfärdsområdet och bistå det med sin sakkunskap. Dessutom ska kommunen i främjandet av hälsa och välfärd samarbeta med andra offentliga aktörer, privata företag och allmännyttiga samfund som i kommunen utför hälso- och välfärdsfrämjande arbete. 

• Kommunen ska främja goda verksamhetsförutsättningar och påverkningsmöjligheter för de organisationer som utför hälso- och välfärdsfrämjande arbete. 

• Kommunen ska delta i de årliga förhandlingarna gällande främjande av hälsa och välfärd.